2018年，中國石油海外油氣業(yè)務一路爬坡過坎，取得權(quán)益產(chǎn)量首超9800萬噸，對外合作產(chǎn)量突破1000萬噸的亮眼成績。

力爭建設“三個領軍”、“三個領先”、“三個典范”的世界一流企業(yè)，3年左右時間取得顯著成效。這是國資委給中國石油的方向指引。擴大開放合作，推動形成全面開放新格局，推進業(yè)務優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，擴大國際化經(jīng)營成果。這是中國石油對海外油氣業(yè)務的具體要求。

遵循指引，落實要求。在機遇與挑戰(zhàn)并存的未來，2019年，集團公司將如何持續(xù)在變幻莫測的全球市場上謀篇布局，實現(xiàn)海外油氣業(yè)務的高質(zhì)量發(fā)展？

中油國際拉美公司深海項目。 宋少寧 供圖

構(gòu)筑大格局：“穩(wěn)”支撐牢固

江河之所以能沖開絕壁奪隘而出，是因其積聚了千里奔涌、萬壑歸流的洪荒偉力。中國石油海外油氣業(yè)務的豐碩成果，也是來自于日復一日的付出。

在過去的一年，中國石油“一帶一路”油氣合作取得新成果。3月，簽約阿布扎比海上烏納和下扎庫姆兩個區(qū)塊開發(fā)合同，為雙方深化合作開辟了新的空間；6月，與哈薩克斯坦能源部簽署《關于石油合同延期及深化油氣領域合作的協(xié)議》，進一步夯實了中亞油氣合作的資源基礎；7月，與阿布扎比國家石油公司簽署價值16億美元的海上和陸上三維采集合同，成為全球物探行業(yè)金額最大合同。

除了新項目，一批覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的重點工程相繼投產(chǎn)。哈薩克斯坦奇姆肯特煉油廠現(xiàn)代化改造項目二期工程、土庫曼斯坦薩曼杰佩增壓站二期工程、亞馬爾液化天然氣項目相繼投產(chǎn)。在中東，哈法亞三期項目12月建成投產(chǎn)，標志著哈法亞項目提前邁進2000萬噸級油田行列；在非洲，停產(chǎn)5年的南蘇丹1/2/4區(qū)項目于12月中旬正式進入復產(chǎn)效益回收新階段；在俄羅斯，亞馬爾項目二三列裝置建成投產(chǎn)，LNG首船資源運抵國內(nèi)。

在新項目與重點工程取得進展的同時，國際貿(mào)易也交出亮眼成績單。2018年全面超額完成貿(mào)易量、對外銷售收入、利潤等各項目標任務，多項指標創(chuàng)歷史新高：全年實現(xiàn)貿(mào)易量4.8億噸，稅前利潤比上年增加12.7%；累計進口天然氣729億立方米，比上年增加28%，為下游降低采購成本、節(jié)約稅費超18億元；累計出口成品油1589.4萬噸，比上年增加14.5%。成品油出口多渠道實現(xiàn)“零”的突破；首次進入加拿大汽油市場，首次中標對澳航煤長約，高效市場在集團公司成品油出口占比超1/3。

中國石油海外業(yè)務的全面開花，改革的推進、科技的創(chuàng)新和安全管理提供了巨大的力道。2018年，針對海外油氣業(yè)務的管理體制機制改革方案落地實施；以市場化和職業(yè)化為核心的人力資源體制改革破冰前行；“三大中心”和人事、財務、HSSE共享中心先后掛牌成立，共享服務體系基本建立，以科技和信息為主營業(yè)務賦能。

透過1年的成績，不難想見過去25年的成長。中國石油海外油氣業(yè)務從跟跑到并跑，再到部分業(yè)務領跑，逐步融入世界一體化進程，國際化程度的提升和競爭力的增強有目共睹，讓中國石油在建設世界先進水平國際油公司的進程中，走得又快又穩(wěn)。

謀劃寬胸襟：“變”應對從容

2018年的國際油氣市場波譎云詭，層出不窮的事件讓人們大跌眼鏡，也一次次打了各路預測專家的臉。中美貿(mào)易摩擦致兩國能源合作前景不明，美國退出“伊核協(xié)議”加劇石油市場波動，國際油價跌宕起伏……

多重因素交織使海外發(fā)展環(huán)境日趨復雜，也讓海外項目經(jīng)營壓力持續(xù)加大。未來一段時間內(nèi)，哈薩克斯坦將嚴格控制原油出口比例，對外國石油公司監(jiān)管力度進一步加強；沙特和阿聯(lián)酋等國開征增值稅，部分資源國上調(diào)增值稅稅率，生產(chǎn)經(jīng)營成本陡然上升；墨西哥欲加強政府對國內(nèi)油氣資源的控制，重新審查前政府簽訂合同的合法性等。

“集團公司仍然處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，但總體形勢穩(wěn)中有變、變中有憂，不確定因素明顯增多。”這是中國石油對于國內(nèi)外油氣業(yè)務的整體判斷。

要想在變局中求生存謀發(fā)展，從容應對，在充分看到挑戰(zhàn)之時，也要抓住潛在的機遇：黨中央持續(xù)加強國有企業(yè)建設，做強做優(yōu)做大國有資本，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為海外發(fā)展提供了強大的政治保證；25年的海外經(jīng)營，增強了發(fā)展信心，積累了寶貴的人才和管理經(jīng)驗；國家“一帶一路”政策的重大利好，中俄政治關系的密切發(fā)展，中非合作論壇的順利召開，不斷增強了與資源國的政治協(xié)作力度，密切了企業(yè)合作關系，為新項目開發(fā)提供了便利。

基于當前面臨的大變局，在剛剛結(jié)束的集團公司2019年工作會議上，集團公司黨組書記、董事長王宜林高屋建瓴，清晰地描繪了海外油氣業(yè)務發(fā)展的路線圖。

——在集團公司培育全球競爭力的世界一流企業(yè)進程中走在前列，發(fā)揮好穩(wěn)健發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展表率作用、國際化經(jīng)營排頭兵作用、一體化發(fā)展領頭羊作用、“一帶一路”建設主力軍作用、中石油品牌形象傳播者作用。這是海外油氣業(yè)務發(fā)展的使命。

——將中亞俄羅斯建成海外“一帶一路”油氣核心合作區(qū)，中東建成海外最能發(fā)揮綜合一體化優(yōu)勢的高端合作區(qū)，非洲建成海外最具影響力的常規(guī)油氣重點合作區(qū)，美洲建成海外非常規(guī)油氣高效開發(fā)特色合作區(qū)，亞太建成海外重要的天然氣及一體化項目合作區(qū)。這是海外油氣業(yè)務發(fā)展的布局。

——準確把握“變局”中蘊含有利條件，保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信念；充分認清“變局”中的風險挑戰(zhàn)，增強憂患意識、樹立底線思維；清醒看到“變局”中凸顯的集團公司自身的矛盾和困難，堅持問題導向、堅定不移地推動高質(zhì)量發(fā)展；深刻認識“變局”中集團公司肩負的責任使命，勇于擔當、積極主動作為。這是海外油氣業(yè)務發(fā)展的信念。

引領新潮流：“進”動力充沛

海外油氣業(yè)務的發(fā)展之道，不在于以靜制動，而在于以“動”制動，隨機應變——由傳統(tǒng)生產(chǎn)與管理向精益化生產(chǎn)與管理轉(zhuǎn)變；由非作業(yè)者項目向更多作業(yè)者項目轉(zhuǎn)變；由投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；由生產(chǎn)經(jīng)營型向生產(chǎn)經(jīng)營與資產(chǎn)經(jīng)營并重轉(zhuǎn)變。

按照“做優(yōu)中亞俄羅斯、做大中東、做強非洲、做特美洲、做實亞太”的思路，利用好油氣需求持續(xù)增長、石油科技不斷進步、低油價下部分國際油氣生產(chǎn)商的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為海外油氣資產(chǎn)收并購與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造的合作空間；把握住海外體制機制改革方案落地、海外整體協(xié)調(diào)運行和統(tǒng)一配置資源的能力顯著增強以及儲量基礎雄厚等，為海外業(yè)務的發(fā)展提供的良好機遇，重中之重是要在勘探和開發(fā)領域下足功夫。

2019年，要利用國際合作論壇與平臺帶來的機遇，同國際油公司開展戰(zhàn)略合作，立足全球大盆地推進新項目的開發(fā)，突出尼日爾外圍及深層等領域風險勘探，加強乍得邦戈盆地等成熟區(qū)精細勘探，推進巴西、緬甸等地區(qū)深水勘探。在效益開發(fā)層面，加強中東現(xiàn)有項目穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)，提升尼羅河各項目新井和措施井效果，加快拉美地區(qū)一些項目的產(chǎn)量恢復和上產(chǎn)節(jié)奏，改善西非老區(qū)油藏開發(fā)效果等，力爭2019年權(quán)益產(chǎn)量當量突破1億噸。

立足于勘探開發(fā)的推進，降本增效工程也要長期堅持。構(gòu)建好降本增效工程管理體系，多措并舉擴收增效，優(yōu)化投資管控，降低成本費用，拓展增效渠道。通過對新老項目的優(yōu)化調(diào)整來提升發(fā)展創(chuàng)效能力，優(yōu)化海外資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、調(diào)整已有項目、優(yōu)選新項目、不斷完善合同模式構(gòu)成。

新的項目需要制度去保障，技術(shù)去支撐，人員去執(zhí)行。未來的一段時間內(nèi)，海外油氣業(yè)務體制機制改革，尤其是涉及到人才梯隊培養(yǎng)的人事制度改革將持續(xù)深化，以保障商務運作能力的提升，做好運營過程中法律風險監(jiān)測與防范，打造專業(yè)化、國際化商務談判團隊。打造“隊伍穩(wěn)定、整體協(xié)調(diào)、發(fā)揮特色、資源共享、形成合力”的技術(shù)支持體系，更好地發(fā)揮整體協(xié)同優(yōu)勢，放大海外投資業(yè)務與服務、貿(mào)易、煉化、管道等業(yè)務的協(xié)同效應，實現(xiàn)甲乙方相互促進、上下游協(xié)同發(fā)展。

進入2019年，面對未知的國際油氣市場，只有對內(nèi)對外、對己對人認識到位、分析全面和利用得當，謀求新發(fā)展，必能實現(xiàn)新跨越，提升經(jīng)營創(chuàng)效能力和國際化管理水平，不斷開創(chuàng)世界先進水平國際油公司建設的新局面。